我们的目标是富民强市、富民强县,所以要把畜牧业培育成产业,就要重点研究现代畜牧业产业体系构建。
一是现代化的产业链的构建。畜牧业的条件是饲料。我们考察内蒙古畜牧业,其中有一种奶一小包就要价几块钱,也供不应求。北京市场卖的有一种奶要价也高,为什么呢?这个奶,就是自己种的牧草,自己的饲养场喂的牛产的,不是收购的。牧草是引进的良种草,奶牛是引进的良种牛,那么作为畜牧业的饲料,就是很重要的。我们要大规模的现代化,需要车间提供合格的饲料,提供的饲料。第二,良种的繁育。目前猪的良种的覆盖面比较低,那些规模养殖农户提出生猪良种化的迫切要求,所以在产业链的构建当中,良种是一个重点。三是现代化的养殖,有了饲料,有了良种,还要养殖,比如说商品猪,商品牛,商品食品养殖这一环,是很重要的。四是精深加工,畜牧业初级产品出来了,如何深加工、精加工,就像高金公司生产一样,需要这样的装备,这样的管理、这样的产品,所以它已经进入了欧美市场、日本市场。五是市场营销,这是从饲料、选种,以及到价值的实现的重要环节。这个产业链的构建,需要我们深入研究。因为现在是市场经济,而不是计划经济条件下搞一个东西,发一个通知就完了;它是一个遵循产业增长规律和社会价值规律的社会化大生产,需要通过我们的引导和组织,形成一个完整的产业链。
二是构建现代生产的组织体系。首要的是培育龙头企业。现代畜牧业整个产业链的核心部分,就是龙头企业的作用。通过龙头企业,能够解决技术的保障问题,能够解决高度产业化的问题,能够解决生产标准化的问题,也能够解决产业的问题。也只有这样,才能解决千家万户、千变万化的市场问题。按照现代企业的要求和规范,形成组织结构,真正完成现代化企业的改造,是非常重要和非常关键的。第二,基地的建设。按照整个产业链的发展需要,需要建设产业基地,保障整个产业的发展。第三是创新农户养殖方式,这是整个社会化大生产需要改造的重点之一。一个是龙头企业养殖方式的创新,还有一个重点就是农户养殖方式的创新。因为原来我们都是一家一户规模小、传统的饲养方式,那么现在要形成大规模的大生产,如何让千家万户成为标准化、规模化、产业化的养殖,这是一个养殖方式根本性的改造问题,也是畜牧业现代化的一个基本要求。我们要按照企业规模化、标准化、现代化的形式和要求加以引导,逐步提升、改造和完善养殖方式,真正形成现代化所要求的“龙头企业+基地+规模化养殖的农户”这一模式。
三是科技体系的建立。现代畜牧业,需要系统地解决良种的保障问题,要解决防疫的问题,要解决产品研发的问题,要解决质量保障的问题,所以只有有了技术平台,只有有了技术保障的落实,才能使我们的产业达到真正意义上的产业化。
创新现代畜牧业发展机制体制
因为做这个现代化大生产方式的组织,现代化产业的改造,我们必须建立新的机制,必须要用市场机制,必须要用社会资源。如果说这个改造要靠政府的钱来完成,不可能。所以这对我们在市场经济条件下,如何发展产业是一个很大的考验。机制体制的创新可能是破解这个难题的关键,或者是必由之路。体制机制创新包括三个方面:
一是要破解利益的分享机制问题。龙头企业也好,基地建设也好,规模农户养殖也好,以及相关的配套企业也好,都是独立的社会法人,都有自己的利益追求,而他们的利益又联系在一起,那么他们的利益如何分享?尤其是企业和规模化养殖农户的利益分享问题。只有这样的分享的机制,能够公正客观地反映各方所付出的,包括资本的投入、劳务的投入,包括其他要素的投入,这样才能成为向心的利益共同体。所以首先要研究企业和农户的关系问题。二是动力机制。在畜牧业现代化过程中,企业管理人才和科技人才特别重要。这就要求我们要解决好这些有重大贡献人员的利益动力机制问题,只有把这两个方面解决好了,整个动力机制才能发挥作用。三是建立投融资体制。畜牧业现代化需要大量资本,需要运用现代社会的金融资金体系。只要企业发展好,就能在源源不断的在资本市场周转资金,就能正确把握投资。市场经济既是法制经济又是信用经济,在信用贷款方面,企业的诚信意识十分重要。在其它方面,特别是在农户刚刚开始起步阶段,我们金融部门要支持,一种支持方式是对信誉好的规模养殖户扩大授信的规模;另一种是利用八方合作的机制,形成一种担保反担保风险共担的机制,来解决一般化的发展资本问题。四是建设风险防范机制。要注重防御自然灾害,要为抵御自然灾害提供技术保障,并利用涉农商业保险。要规避市场风险,首先我们产品的牌子要硬,品质要好,规模要大;质量好了,规模也大了,竞争力强了,我们的风险也就小了。这样我们的重点规模养殖户就会减轻风险。另一个是要研究内部的机制问题,也就是企业和规模化养殖农户的风险防御的机制问题。要建立风险基金,形成风险分担机制来降低每一个单位的市场风险。对两大风险的防范,既要有合理的举措防患于未然,又要研究什么样的风险怎么办怎么缓解的问题。
现代畜牧业进程的联动作用
如何认识什么是现代化这个进程,来推进我们工业化、城镇化建设?要研究与畜牧业现代化相关联的产业的发展,包括加工业的发展。城市化是工业化的必然结果,是产业、市场和城镇三位一体联系互动的过程。恐怕畜牧业现代化也会带有这样的效益。所以我们要主动地把握、引导和指导。在畜牧业现代化过程中,我们要考虑与它配套工业的发展,又要考虑配套服务业的发展,又要考虑支撑它发展的城镇功能的配优。这个过程既是工业化贴近的过程,也是城镇化贴近的过程。甚至可以说是二元结构的过程,破解三农难题的过程。
创新工作方法
在市场经济条件下,如何发挥政府引导和指导的作用,包括政策举措、组织协调,也包括发展环境的优化。第二,在这个贴近过程中要重点突破,同时也要注重结果,在重点突破的基础上系统贴近。要发挥示范效应的带动作用和产业现代化经营。三是要研究尊重规律,尊重市场主体,深入将政府行为和市场机制有机地结合。在整个现代化进程中必须重视尊重市场主体,政府不要越级。整个现代化进程中主角、主体是企业,政府是服务的。这个过程中有市场经济规律、产业成长规律,所以要避免出现绊“脑袋”的事。四是要不断总结经验,要对试点经验进行总结,成熟的加以推广,有缺陷的要加以完善,新的问题要进行理性的分析。要在不断总结的过程中推进工作,要学习借鉴其他省市的做法,使我们少走弯路。
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